“如何以更大的勇氣和決心推進關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，果斷廢止一批高成本低效率的行政審批，跳出"碎片化""發(fā)糖果"式的減稅，同時以更大力度和勇氣推進系統(tǒng)性、全局性、大規(guī)模減稅，打破玻璃門和彈簧門的壁壘，列出壟斷行業(yè)開放的時間表，給微觀主體以更大的活力和創(chuàng)造力，這是決策者需直面的課題。”

　　地方稅收入是地方政府的“錢袋子”，更與成千上萬納稅人的切身利益直接相關(guān)。今年以來，我們深入推進依法治稅，一方面做到應(yīng)收盡收，另一方面認真落實稅收優(yōu)惠政策，可提前一個月實現(xiàn)“時間過半任務(wù)過半”，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大財力支撐。某地的“政風(fēng)熱線”節(jié)目，地稅局長就“稅收過半”侃侃而談。

　　經(jīng)濟復(fù)蘇十分困難，時間未過半稅收卻已“過半”，靠什么樣的依法治稅來實現(xiàn)？不少企業(yè)界人士心有余悸地說，“去年底就打招呼，說要"調(diào)庫"，一季度稅要提前到12月底入庫。3月底又說下半年稅要提前到上半年?，F(xiàn)在找資金難，資金貴，人工貴，生產(chǎn)成本呼呼漲，而稅賦重，還要提前繳。如果你不及時繳，漫不經(jīng)心地約你吃飯喝茶，現(xiàn)場有檢察院或者公安派駐的稅警，兩次一弄，你懂的！”

　　財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，全國公共財政收入43465億元，比去年同期增加2714億元，增長6.7%，增幅同比回落5.8個百分點。其中，中央財政收入19963億元，同比下降0.8%；地方財政收入23502億元，同比增長13.9%。財政部表示，中央財政收入延續(xù)同比下降態(tài)勢，主要是受企業(yè)所得稅增幅很低，進口環(huán)節(jié)稅收同比減少以及基數(shù)較高等因素影響，地方財政收入增長，主要是因為房地產(chǎn)成交額大幅增加帶動相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。

　　多個省市的稅收收入報告驗證了這一點，以占財政收入大頭的國稅收入為例，多個省份排名前“一百強上榜企業(yè)”中，金融、煙草、石油、電力等資源型、壟斷性企業(yè)擠滿了榜單，而其所得稅、增值稅的納稅額占內(nèi)資企業(yè)納稅額的八成以上。某省國稅部門《關(guān)于稅收新百強排行榜傳遞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化》的分析報告稱，“全省卷煙制造級批發(fā)企業(yè)合計納稅占稅收百強企業(yè)納稅總額的三成以上，其龍頭老大地位無人能及。”一位財稅專家看著滿是溢美之辭的報告笑稱，財稅增長依賴這些資源型和壟斷性“龍頭”，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難、結(jié)構(gòu)重的縮影。

　　壟斷行業(yè)的利潤和稅收是它們對社會的“貢獻”嗎？企業(yè)作為經(jīng)營主體，所有的利潤皆構(gòu)成他人的成本。只有在一個充分開放、競爭和創(chuàng)新驅(qū)動的市場，企業(yè)形成的利潤、創(chuàng)造的稅收才是利國利民的利潤，否則就是經(jīng)濟運行的高成本和高磨損，是拖累遏制經(jīng)濟的阻礙性因素。煙草、石油化工、金融、電信哪一個都不符合競爭性主體的特質(zhì)，它們的利潤嚴格來說不是經(jīng)營性盈余，而是行政性的價格管制賦予的政策紅利。從經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)上說，它是“行政壟斷市場權(quán)力的租金”或者說是“行政壟斷的利潤”，不是企業(yè)家的創(chuàng)造。它們是經(jīng)濟的正能量還是負能量，是拉動了內(nèi)需增長還是拖累了內(nèi)需增長，是經(jīng)濟復(fù)蘇之喜還是之憂，其實早已不言自而喻。

　　相比那些在危機中苦苦掙扎，高負債、高赤字、揭不開鍋、甚至政府要關(guān)門的歐美國家來說，我們連續(xù)多年保持20%－30%以上的財政收入增幅殊為不易。隨著經(jīng)濟減速，投資、出口、消費三個引擎的動能都在衰減，“驅(qū)動這臺機器的氣缸動能越來越弱了”。絕大多數(shù)企業(yè)運營困難，景氣度低，通脹高企，利潤萎縮，職業(yè)收入增長乏力，貧富差距和社會矛盾加大。這時，如何以更大的勇氣和決心推進關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，果斷廢止一批高成本低效率的行政審批，跳出“碎片化”“發(fā)糖果”式的減稅，同時以更大力度和勇氣推進系統(tǒng)性、全局性、大規(guī)模減稅，打破玻璃門和彈簧門的壁壘，列出壟斷行業(yè)開放的時間表，給微觀主體以更大的活力和創(chuàng)造力，這是決策者需直面的課題。