近日，包括陜西、青海、甘肅等多個(gè)還沒(méi)有參加試點(diǎn)“營(yíng)改增”的區(qū)域相繼出臺(tái)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案》及《營(yíng)改增任務(wù)分解計(jì)劃表》。據(jù)官方測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。

　　目前地方政府尚能輕松部署“營(yíng)改增”試點(diǎn)推行，很大程度上是因?yàn)樵圏c(diǎn)期間的稅收收入歸屬不變。

　　根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》（財(cái)稅〔2011〕110號(hào)）有關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)期間收入歸屬保持不變，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸試點(diǎn)地區(qū)，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬試點(diǎn)地區(qū)。

　　“一旦隨著"營(yíng)改增"行業(yè)的全面推開(kāi)，國(guó)家改變這種歸屬權(quán)，將會(huì)給地方財(cái)政造成巨大的壓力，或許地方的這種收支差距會(huì)持續(xù)拉大。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　與前期試點(diǎn)的上海、北京等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)不同，青海、甘肅等原本就財(cái)政“收不抵支”的西部省份，營(yíng)改增”“后地方收支矛盾或更加突出。

　　以青海省2012年為例。公共財(cái)政預(yù)算收入完成319.7億元，比上年增加49.3億元，增長(zhǎng)18.2%。公共財(cái)政預(yù)算支出完成1188億元，比上年增長(zhǎng)220.6億元，增長(zhǎng)22.8%。

　　“通過(guò)"營(yíng)改增"試點(diǎn)之后，甘肅省大部分的企業(yè)稅負(fù)將下降40%左右，可能會(huì)因?yàn)榭傻挚鄯秶鷶U(kuò)大，小規(guī)模納稅人稅率降低等原因，在短期內(nèi)使得地方財(cái)政減收。但是也可以通過(guò)這個(gè)利好吸引大的項(xiàng)目入駐甘肅，從而帶動(dòng)甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”甘肅省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張勤和表示。