和訊稅務消息 中國新一輪房地產調控政策進入地方細則實施階段，市場仍觀望交易二手房征收20%個稅的執(zhí)行效果。中國社會科學院周四表示，若從嚴執(zhí)行20%個稅政策，可能助漲房價上升，并建議適時擴大房產稅試點。

　　社科院在2013房地產藍皮書中指出，今年房價仍有較大的上漲壓力，而20%所得稅政策執(zhí)行力度，持有環(huán)節(jié)稅能否適時推出，將在一定程度上決定今年房價的走勢。

　　“我們認為這個稅種（存量住房交易所得稅），具有明顯的房價助長效應，需要進一步細化，也需要其他政策措施的配合。” 藍皮書副主編、社科院副研究員李恩平在發(fā)布會上表示。

　　他分析稱，若嚴格執(zhí)行20%所得稅政策，在剛性需求的拉動下，二手住房的價格將在原有價位上稅負加成，直接推高二手房價，同時部分原本在存量住房市場實現(xiàn)的剛性購房需求也被迫進入新建住房市場，造成新建住房供需壓力，形成需求拉動型的新建住房價格增長，總體房價可能會出現(xiàn)較大幅度的攀升。

　　但若政策的實施重心轉向持有環(huán)節(jié)稅，總體房價可能保持平穩(wěn)態(tài)勢或略有回落。

　　“房地產持有稅，在2013年中期以后，當房地產交易環(huán)節(jié)所得稅調控效果不理想甚至可能助長房價的時候，惡化了市場環(huán)境的時候，一些大都市區(qū)住房持有政策有望加快實施。”李恩平表示。

　　20%個稅政策3月公布后引發(fā)市場震動，潛在購房者由于擔心政策收緊，成本進一步增加，而集中提前入市，致使成交異?；钴S，房價也水漲船高。4月進入實施階段后，特別嚴格執(zhí)行20%個稅的案例不多，市場對該政策的執(zhí)行力度仍在稱揣測之中。

　　另一方面，關于房產稅試點的傳言近期頻頻出現(xiàn)，稱杭州、深圳等可能成為第二批試點城市，其中杭州試點可能從5月開始實施，但國稅總局對此予以否認。

　　藍皮書指出，今年住房價格繼續(xù)上漲壓力仍然較大。原因包括，宏觀經(jīng)濟回穩(wěn)復蘇和城鎮(zhèn)化加速加大房價上漲預期；近兩年累積的自住型需求可能隨著市場回暖集中釋放；調控政策對市場影響效應正逐步減弱；開發(fā)商以價換量動力減弱；而且，近兩年樓市成交低迷，房地產投資和開發(fā)速度放緩，2013年新增供給可能比同年下滑。

　　面對房價上漲壓力，社科院建議，調控政策應繼續(xù)堅持遏制投機、投資性需求不動搖，堅持實施限購、限貸、限價、征收利得稅等措施，適時擴大房產稅試點，同時，還應積極探索房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的機制和制度建設。

　　李恩平指出，房地產調控目標預計會向促進城鎮(zhèn)化和改善民生主題傾斜。

　　考慮民生主題，住房的居住消費功能將被強調，住房投資和投機性需求將被進一步打壓?？紤]城鎮(zhèn)化主題，城鄉(xiāng)建設用地有望統(tǒng)籌調控，一些人口快速增長的城鎮(zhèn)化地區(qū)建設用地，特別是居住用地供應控制有望減輕，部分住房嚴重供不應求的城市，可能加快居住用地的入市供應。

　　藍皮書還預計，2013年房地產用地供應總量將會穩(wěn)中有增，由于一線城市土地供應不足，以及各地優(yōu)質地塊供應緊張，再加上較為寬松的貨幣環(huán)境，預計2013年地價會繼續(xù)攀升，且地域差別仍將存在。而房地產投資則將“穩(wěn)中略升”。

　　今年一季度，中國房地產市場加速回暖，投資增速升至20%以上，房價也持續(xù)攀升，3月70個大中城市新建住宅銷售價格同比和環(huán)比漲幅均擴大。