為進一步規(guī)范出口退稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行出口貨物勞務(wù)稅收政策，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅有關(guān)問題的公告》（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)將《公告》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《公告》的主要內(nèi)容

（一）進一步完善明確的內(nèi)容

1.關(guān)于注銷出口退稅資格認(rèn)定?！豆妗愤M一步明確了未結(jié)清出口退（免）稅款可以辦理出口企業(yè)退（免）稅資格認(rèn)定注銷的兩種情況：一是出口企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)聲明放棄已申報尚未辦理的出口退（免）稅并按規(guī)定申報免稅，視同已結(jié)清稅款；二是出口企業(yè)因合并、分立、改制重組等原因申請注銷退（免）稅資格認(rèn)定的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申報《申請注銷退（免）稅資格認(rèn)定企業(yè)未結(jié)清退（免）稅確認(rèn)書》并提供有關(guān)批準(zhǔn)文件等資料。

2.關(guān)于進料加工計劃分配率?！豆妗费a充明確了以下兩種情況進料加工計劃分配率的確定方法：一是因上年無海關(guān)已核銷手（賬）冊不能確定本年度進料加工業(yè)務(wù)計劃分配率的，使用最近一次確定的“上年度已核銷手（賬）冊綜合實際分配率”作為本年度的計劃分配率；二是生產(chǎn)企業(yè)可在向主管稅務(wù)機關(guān)提供當(dāng)年度預(yù)計的進料加工計劃分配率及書面合理理由后，將預(yù)計的進料加工計劃分配率作為該年度的計劃分配率。

3.補充了“合法有效的進貨憑證”的種類。針對一些特殊業(yè)務(wù)的實際情況，《公告》對適用免稅政策的出口貨物留存企業(yè)備查的資料中的“合法有效的進貨憑證”進行了補充：一是從依法拍賣單位購買的貨物，為與拍賣人簽署的成交確認(rèn)書；二是通過資產(chǎn)重組方式設(shè)立的出口企業(yè)重組前企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)的貨物，為資產(chǎn)重組文件、無償劃轉(zhuǎn)的證明材料。

4.規(guī)定了申請退（免）稅申報延期與申報免稅的銜接辦法?，F(xiàn)行政策規(guī)定，出口企業(yè)由于特殊原因?qū)е虏荒馨雌谶M行退（免）稅申報的，可按規(guī)定申請延期申報，應(yīng)在申報期限截止之日前向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，并逐級上報至省級國家稅務(wù)局批準(zhǔn)。考慮到如果省級國家稅務(wù)局在免稅申報截止之日后批復(fù)不予延期，可能會出現(xiàn)本可以按免稅申報但又過了免稅申報期的情況。因此，《公告》規(guī)定：若該出口貨物符合其他免稅條件，出口企業(yè)或其他單位應(yīng)在批復(fù)的次月申報免稅；次月未申報免稅的，適用增值稅征稅政策。

（二）增加的內(nèi)容

1.增加了放棄全部適用退（免）稅政策的規(guī)定。規(guī)定出口企業(yè)可以放棄全部適用退（免）稅政策出口貨物勞務(wù)的退（免）稅，并選擇適用增值稅免稅政策或征稅政策，一旦放棄36個月內(nèi)不得更改。