1.公告出臺的背景

　　土地使用權(quán)的來源有兩種渠道：一種是從政府取得，即通常所說的從土地一級市場取得；二是從其他使用人取得，即通常所說的從土地二級市場取得。納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)繳納營業(yè)稅時，對第一種情況下向政府交納的土地出讓金，能否從營業(yè)額中減除問題，周邊省份及區(qū)內(nèi)各市地稅機(jī)關(guān)有不同的理解和做法，由的允許減除，有的不允許減除，造成政策執(zhí)行不統(tǒng)一。

　　2.公告出臺的依據(jù)

　　根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅[2003]16號）第三條第（二十）款的規(guī)定，納稅人銷售購置的不動產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)的，其購置或受原價可以從計稅營業(yè)額減除。

　　近年來，政府出讓土地使用權(quán)逐步采用市場化的運(yùn)作方式，在國有土地使用權(quán)有償使用合同中，以土地成交價款代替了土地出讓金的提法。因此，納稅人交納的土地成交價款應(yīng)當(dāng)作為原價給予扣除。同樣地，納稅人交納的土地出讓金也應(yīng)當(dāng)作為原價給予扣除。

　　3.對納稅人支付的征地拆遷、青苗補(bǔ)償及地質(zhì)災(zāi)害整治費(fèi)等費(fèi)用，不得從計稅營業(yè)額中減除

　　納稅人取得政府出讓的土地使用權(quán)，其原價僅限于向政府交納的款項(xiàng)。向其他單位或個人支付的款項(xiàng)，不論出于何種原因，均不構(gòu)成受讓原價，不得從計稅營業(yè)額中減除。

　　納稅人受讓土地使用權(quán)過程中繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，不屬于受讓原價，也不得從計稅營業(yè)額中扣除。

　　4.減除憑證的管理

　　按照財稅[2003]16號第四條，關(guān)于納稅人應(yīng)當(dāng)提供發(fā)票或其他合法有效憑證作為減除憑證的規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)提供交納土地成交價款或土地出讓金的國有土地有償使用專用收款收據(jù)。鑒于土地成交價款和土地出讓金收據(jù)內(nèi)容較為簡單，為完善管理，要求同時提供付款憑證和國有土地使用權(quán)有償使用合同進(jìn)行核對。

　　5.對已經(jīng)繳納營業(yè)稅的事項(xiàng)不再進(jìn)行調(diào)整

　　為維護(hù)正常的稅收秩序，本公告從2012年10月1日起執(zhí)行。對此前已經(jīng)繳納營業(yè)稅的事項(xiàng)，不再進(jìn)行調(diào)整。