北京東方通科技股份有限公司副總裁楊樺告訴記者說，細則出臺是好事，但軟件企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸還是在市場化方面，希望政府、政策能夠在推動國產軟件市場化方面下更多的力氣。應該說，國家在推動國產軟件市場化方面能夠想到的辦法都已經想了很多，關鍵是要持續(xù)地落實，很多辦法需要持續(xù)很長的時間才能夠見到效果，市場效應是需要積累的。

    期待更多細則 營造寬松環(huán)境

    由于本次發(fā)布的文件主要依據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和國發(fā)[2011]4號文件兩部文件，主要涉及的優(yōu)惠政策內容只是企業(yè)所得稅部分。而國發(fā)[2011]4號文件中規(guī)定的其他更大范圍的內容并未包含在其中，因此，財稅[2012]27號文件只能算是國發(fā)[2011]4號文件的實施細則文件之一。

    業(yè)界期待著更多實施細則文件出臺，從而使我國軟件和IC產業(yè)發(fā)展的環(huán)境更加寬松、創(chuàng)新氛圍更加活躍，以實現產業(yè)更快發(fā)展。

    本次發(fā)布的財稅[2012]27號文件，作為一個稅則實施文件，未能涉及包括營業(yè)稅、增值稅（與關稅）等稅種的政策優(yōu)惠內容。而這方面國發(fā)[2011]4號文件中第二條中已有明文規(guī)定：“進一步落實和完善相關營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試、信息系統集成、咨詢和運營維護、集成電路設計等業(yè)務，免征營業(yè)稅，并簡化相關程序。具體辦法由財政部、國家稅務總局會同有關部門制定。”

    金蝶中間件有限公司總經理奉繼承告訴記者，目前軟件企業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)期中小型企業(yè)的經營壓力還是很大的，減免所得稅是其中一部分，還有一部分是增值稅，現在采取的是先征后退的方式，但采取這個方式之后，這部分收入不能夠計入營業(yè)收入而是作為政府補貼，就會對企業(yè)的業(yè)績有影響，所以希望在增值稅部分直接減免而不是先征后退。

    除上述內容外，國發(fā)[2011]4號文件中規(guī)定的，而目前尚未制訂具體實施細則的內容還有：對國家批準的集成電路重大項目，因集中采購產生短期內難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題，采取專項措施予以妥善解決；經認定的集成電路設計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進口料件，符合現行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策；為完善集成電路產業(yè)鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設備相關企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

    值得指出的是，目前我國在軟件和集成電路優(yōu)惠政策方面，政策內容太籠統、太模糊、太不規(guī)范，許多問題都需要有關主管部門之間相互協調和聯動，才能解決?？磥韮?yōu)惠新政策，還有許多地方尚需不斷完善。