三、年度項目審計計劃安排要突出重點

　　年度項目審計計劃應(yīng)體現(xiàn)全面審計，突出重點。從當(dāng)前來看，審計任務(wù)越來越重，政府及社會公眾對審計的期望越來越高，而國家審計人力、物力資源相對薄弱，矛盾比較突出。在這種情況下，審計千萬不可眉毛、胡子一把抓，如果被審計項目和單位定得過多，加之地方政府委托項目的工作任務(wù)越來越多，審計人員少與審計工作量大的矛盾越加突出，審計時間難以保證，審計質(zhì)量也將難以保證，也必將加大審計成本，審計監(jiān)督的職能作用就難以得到充分發(fā)揮?；诖耍P者認(rèn)為：所謂“全面審計，突出重點”，凡是屬于審計法定范圍之內(nèi)部門單位和財政性資金，審計機(jī)關(guān)在制定審計項目時都應(yīng)考慮。審計項目安排既要考慮重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金，抓住影響大、危害大、資金總量大的項目進(jìn)行審計。審計署6號令《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》（試行）第五條規(guī)定，審計機(jī)關(guān)制定年度審計項目計劃時，應(yīng)當(dāng)考慮審計項目的時間、經(jīng)費和人員要求，為審計項目質(zhì)量控制提供保障。計劃安排的項目單位少一些，審計機(jī)關(guān)通過積極整合有限審計資源，能夠集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)，抓住重點項目，合理安排時間，注重計算機(jī)審計的應(yīng)用，審深審?fù)?，力爭出成果，達(dá)到事半功倍的效果。

　　四、項目安排上要貫徹執(zhí)行“行業(yè)系統(tǒng)審計”新思路

　　通過深入總結(jié)以前年度審計工作，發(fā)現(xiàn)所審計的縣局級單位與下屬事業(yè)單位之間關(guān)系千絲萬縷，如果只審計縣局級單位難以發(fā)現(xiàn)他們之間職能劃分、財務(wù)關(guān)系是否清晰，是否存在將一些違規(guī)的開支“下沉”到所屬事業(yè)單位等問題。這就需要我們打破以往固有的審計思路，既要審“上”也要審“下”，形成點面結(jié)合、重心下移的“行業(yè)系統(tǒng)審計”的新思路，對行政事業(yè)單位進(jìn)行全面、整體性審計。對一個行業(yè)、一個系統(tǒng)、一個主管部門開展審計和審計調(diào)查，視審計情況搞好延伸，綜合分析，找出帶有普遍性、典型性的問題，從宏觀管理和制度管理上提出意見建議，這樣可以提升審計成果層次。相對來說，審計調(diào)查比審計更具靈活性，適用面也更寬些。以縣級審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)為例，每年可只安排三至四個行業(yè)系統(tǒng)審計，視情況搞好延伸。如安排對縣衛(wèi)生局的財務(wù)收支審計，可延伸審計一定比例的（一般應(yīng)達(dá)到60%）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審計；安排對縣林業(yè)局的審計，可延伸審計一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、林管站審計；安排對縣教文局的審計，可延伸審計一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校。也就是說，審計機(jī)關(guān)成績的大小，不在審計的部門、單位數(shù)量多，重要的是必須審深審?fù)?。通過突出審計重點，集中優(yōu)勢兵力，力爭審計出成果、出效益。