1、國家審計機構(gòu)的審計是所有審計鏈條的核心。社保基金集中了全國老百姓的“養(yǎng)命錢”，由社保理事會負責，財政部會同勞動和社會保障部進行監(jiān)督，各級地方政府或機構(gòu)不可能介入基金的投資運作，從另一角度看，審計體系的三個層次中，會計事務(wù)所對投資管理人、托管人的審計以及內(nèi)部審計機構(gòu)對具體的管理、托管業(yè)務(wù)的審計主要服務(wù)于具體的委托人（如社保理事會或投資管理人），審計的對象和內(nèi)容也主要限制在具體的投資管理或托管行為上，只有國家審計機關(guān)所處的位置同時具有全面性、權(quán)威性和公允性，所以，國家審計機構(gòu)的審計是所有審計鏈條的核心。
2、第二層次的審計全面概括了基金投資管理與基金托管的業(yè)務(wù)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，核心審查基金報告的合法性和公允性。會計事務(wù)所對投資管理人、托管人的審計有兩種情況：一是社保理事會委托，二是投資管理人或托管人委托。無論是那一種委托關(guān)系，在現(xiàn)行的審計體系下，基本都能全面概括基金投資管理與基金托管的業(yè)務(wù)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，不僅是逐級形成報告或披露的基礎(chǔ)，而且，通過審計，能反映基金運作的基本情況。

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