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跟蹤審計風險防范關鍵點
相對于“時間滯后、職能弱化、訴訟增多”的對工程造價的事后審計來講,越來越多的建設項目跟蹤審計已成為防止投入資金浪費、造成既成事實事后無法 糾正局面的可行手段,但是對于審計也帶來極大的風險。為使置身建設過程中審計機關發(fā)表客觀、公正的審計建議及評價,必須重點把握住以下幾個方面:
1、 跟蹤審計不能參與建設過程中的項目管理
在跟蹤審計模式下,審計成為建設過程中的一個主要控制環(huán)節(jié),審計人員頻繁地介入建設現(xiàn)場進行審計, 提出審計建議,履行審計監(jiān)督的職責,促進被審計單位糾正和改進工作。但是這一審計模式很容易使審計人員偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責范圍,從而造 成審計工作不應有的越位與缺位,使監(jiān)督的作用弱化,從審計獨立性的角度來說,這是不恰當?shù)?。由于介入了項目管理,會產(chǎn)生利益沖突,因而客觀性受損,審計風 險加大。
2、穩(wěn)妥推進、量力而行應成為審計機關堅持的原則
由于跟蹤審計相對于投資項目概(預)算執(zhí)行情況和竣工決算的審 計,涉及的建設項目資金管理鏈條更長,審計人員需要的知識范圍更寬,但是由于審計人員水平的欠缺,易出現(xiàn)實踐操作不熟練或者出現(xiàn)失誤,使審計的客觀、公正 性受到質(zhì)疑,從而形成審計風險。因此一方面審計機關在開展建設項目跟蹤審計的過程中,必須遵循“積極探索、穩(wěn)妥推進、量力而行、力所能及”的原則,要根據(jù) 自己的情況和能力安排,這樣才能防范和規(guī)避審計風險。另一方面加大引進工程技術人員進入審計機關的力度,達到充實審計技術力量,調(diào)整審計人員知識結(jié)構,提 升審計機關建設項目審計能力的目的。
3、聘請外部專家參與審計過程中較專業(yè)的內(nèi)容的審核
在當前新工藝、新技術層出不窮的 情況下,高質(zhì)量地開展好建設項目審計工作的一個可借鑒的方法就是借力于“外腦”,也就是聘請外部專家。這樣一方面避免了審計在自己所不熟悉、或不專業(yè)的領 域發(fā)表錯誤意見的可能性,規(guī)避了審計風險的產(chǎn)生,使審計的建議更具專業(yè)性;另一方面使有限的審計力量,投入到更能發(fā)揮自己水平的地方。所需把握的就是,在 聘用專家的相關合同條款中,對專家的工作質(zhì)量加以約束,以實現(xiàn)審計風險的全方位控制。