近日，審計署抽查了享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的116戶企業(yè)，竟有85戶不符合條件的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠36.31億元，這組數(shù)字突出反映了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行方面存在的問題。高新技術(shù)企業(yè)逃稅問題的主要問題出在認(rèn)定環(huán)節(jié)上，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由科技部門組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，中介機(jī)構(gòu)的報告對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定起到了決定性的作用，以上這些都加大了注冊會計師的審計責(zé)任。

　　認(rèn)定的風(fēng)險錯報點

　　高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的確認(rèn)存在一定難度。

　　首先，大部分申報企業(yè)收入核算不夠明細(xì)，未專門設(shè)置高新技術(shù)系統(tǒng)集成產(chǎn)品收入明細(xì)科目進(jìn)行核算，無法準(zhǔn)確劃分高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，不少企業(yè)將部分產(chǎn)品的銷售收入劃分為高新技術(shù)產(chǎn)品收入，而如何判斷該部分申報的產(chǎn)品（服務(wù)）能夠歸屬于國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ谧詴嫀焷碚f也是個難題。

　　其次，產(chǎn)品（服務(wù)）收入可能存在交叉，不易劃分，申報企業(yè)可能一項產(chǎn)品混用多種專有技術(shù)，那么該項產(chǎn)品銷售收入有多大比例能夠劃分為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入也非常困難。

　　降低審計風(fēng)險的對策

　　高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計存在上述較多的審計風(fēng)險點，要降低和規(guī)避其中的審計風(fēng)險，注冊會計師可以從以下幾點進(jìn)行考慮。

　　以風(fēng)險導(dǎo)向理念實施專項審計。專項審計指引要求注冊會計師應(yīng)當(dāng)假定申報企業(yè)的高新技術(shù)研究開發(fā)費用支出與高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入存在舞弊風(fēng)險，要求注冊會計師針對研究開發(fā)項目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）了解申報企業(yè)及其環(huán)境。

　　專項審計指引還要求注冊會計師在實施風(fēng)險評估程序時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合申報企業(yè)的行業(yè)特征、產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)變化等情況，判斷申報的研發(fā)項目或產(chǎn)品（服務(wù)）是否與國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域相符；了解研究開發(fā)人員的組成，以分析研究開發(fā)費用中有關(guān)人員人工與委托外部研究開發(fā)費用的分類是否正確；了解投資活動，以分析有關(guān)測試儀器與設(shè)備、相關(guān)固定資產(chǎn)的折舊是否應(yīng)當(dāng)列入研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表，恰當(dāng)評估申報明細(xì)表的重大錯報風(fēng)險。

　　取得充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)

　　在實施實質(zhì)性程序時，注冊會計師應(yīng)檢查研究開發(fā)費用項目的分類、各項目歸集范圍和核算內(nèi)容是否符合工作指引的相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)重點關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入明細(xì)表中列報的產(chǎn)品收入是否屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定領(lǐng)域的產(chǎn)品收入。

　　注冊會計師應(yīng)對各研發(fā)項目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的認(rèn)定獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，可以考慮取得各研究開發(fā)項目的有關(guān)立項批復(fù)、實施方案、階段性報告或工作總結(jié)、驗收報告或政府有關(guān)主管部門的批復(fù)等，取得高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的鑒定材料，取得知識產(chǎn)權(quán)證書或獨占許可合同、生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告以及其他相關(guān)證明材料。

　　考慮利用專家的工作。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作離不開高新技術(shù)的識別，而對于沒有專業(yè)背景的注冊會計師來說，要在較短的時間內(nèi)熟悉申報企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）是有很大困難的。注冊會計師可以考慮與科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心進(jìn)行合作，該中心合作能夠使注冊會計師對申報企業(yè)的研究開發(fā)項目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）有更深入的了解，可以彌補(bǔ)注冊會計師的專業(yè)缺陷，有效地降低審計風(fēng)險。此外，注冊會計師還可考慮外聘有經(jīng)驗的專業(yè)人士。