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行政事業(yè)單位審計關(guān)注
行政事業(yè)審計是對政府管理的行政事業(yè)單位的財政、財務(wù)收支進行的審計,以確定其財政、財務(wù)收支的真實性、合法性,促進其加強管理,規(guī)范經(jīng)濟活動。為此,如何適應(yīng)新形勢,強化行政事業(yè)審計談點注意事項:根據(jù)《審計法》第二條規(guī)定:“國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支,國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支,以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支,依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。”許多在經(jīng)濟違紀違法的行為上或許會留下蜘蛛馬跡。審計部門要如何更有效地利用查賬的手段,查出違法違紀問題。
一、關(guān)注工程項目:
(一)、政府投資項目是否重建,虛列支出。對有的單位工程項目存在重建??梢圆扇?nèi)查外調(diào)相關(guān)人員,一方面走訪相關(guān)當(dāng)事人,另一方面要仔細審核相關(guān)資料,看它是否真實。
(二)、工程項目招投標文書是否過于粗糙、簡單,設(shè)計漏項和變更較多,補充合同較多,導(dǎo)致項目投資失控。有的單位只將主體工程實行招標,附屬工程在實施過程中采取簽訂補充合同的方式規(guī)避招標;或?qū)⒁粋€項目分成幾個小項目,以補充合同的形式直接簽給同一施工單位,可能是單位領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員從中謀利而有意為之。這在財務(wù)審計中工作量最大、最不易查找的。
(三)、在項目工程實施過程中,建設(shè)單位工程發(fā)包是否嚴謹,審查是否嚴格。注意建設(shè)方與施工方、監(jiān)理方相互勾結(jié),亂簽字、亂蓋章,偏離建設(shè)項目的價值,出現(xiàn)“為了共同的利益”共同作弊的現(xiàn)象。
二、關(guān)注財政財務(wù)收支:
(一)、注意審計的重點單位。一是關(guān)注資金量比較大的單位;二是關(guān)注有專項資金的;三是關(guān)注有執(zhí)法權(quán)限的單位;四是關(guān)注重點項目的文件、合同及執(zhí)行情況;五是關(guān)注下屬單位多的,對下屬單位作必要的延伸審計或抽審。集中力量,確保重點。
(二)、注意審計的重點內(nèi)容。在審計內(nèi)容上,以政府財政資金作為重點。對預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算退庫的合法性;罰沒收入、行政性收費是否納入一般預(yù)算;有無超越權(quán)限擅自減免稅費;政府負債規(guī)模構(gòu)成及償還能力;重大經(jīng)濟決策、財政財務(wù)政策的內(nèi)容、決策程序及合法性;政府性基金或重大專項資金使用效益進行審計。重點將水利資金、農(nóng)業(yè)資金、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、公路改造、扶貧資金、社保資金、民政優(yōu)撫救濟資金納入審計范圍。同時關(guān)注津補貼的發(fā)放情況。
(三)、注意審計的技巧。根據(jù)被查單位的實際情況和審計的目的,抓住被查單位的重點部位和管理上的薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的方法,快速有效地進行審計。有的財務(wù)人員作假手段狡詐,不過再狡詐都會留下蜘蛛馬跡,在審計人員掌握了違法違紀線索后,根據(jù)線索順藤摸瓜一查到底。另外找單位作風(fēng)正派、敢說實話、熟悉情況的老同志、老黨員了解情況。根據(jù)掌握的線索及時找單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員、財務(wù)人員進行核實。同時也要注意單位有無私設(shè)“小金庫”、亂收費、濫發(fā)錢物和其他違法違紀行為。