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中國對非營利組織的稅收優(yōu)惠政策
中國有關(guān)非營利組織的稅收優(yōu)惠政策比較繁雜,按照稅收優(yōu)惠政策的對象,可以從非營利組織、企業(yè)、個人這三個角度來進行分析和研究,即可以劃分為對非營利組織的稅收優(yōu)惠政策,對向非營利組織捐贈的企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,對向非營利組織捐贈的個人的稅收優(yōu)惠政策三種情況。
1. 對非營利組織的稅收優(yōu)惠政策
對非營利組織本身,中國稅法規(guī)定了比較豐富的稅收優(yōu)惠政策,基本上涵蓋了向非營利組織征收的各個稅種。
1.1. 企業(yè)所得稅
中國《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》以及其他相關(guān)稅法規(guī)定,在非營利組織的收入總額中,一部分收入項目可以享受免稅政策,具體是:
(1)財政撥款;
?。?)經(jīng)國務(wù)院及財政部批準設(shè)立和收取,并納入財政預(yù)算管理或財政預(yù)算外資金專戶管理的政府性基金,資金,附加收入等;
?。?)經(jīng)國務(wù)院,省級人民政府(不包括計劃單列市)批準,并納入財政預(yù)算管理或財政預(yù)算外資金專戶管理的行政事業(yè)性收費;
?。?)經(jīng)財政部核準不上交財政專戶管理的預(yù)算外資金;
?。?)事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的用于事業(yè)發(fā)展的專項補助收入;
?。?)事業(yè)單位從其所屬獨立核算經(jīng)營單位的稅后利潤中取得的收入;
?。?)社會團體取得的各級政府資助;
(8)社會團體按照省級以上民政,財政部門規(guī)定收取的會費;
?。?)社會各界的捐贈收入。
另外,對于非營利性的科研機構(gòu),稅法還規(guī)定:非營利性科研機構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得的收入,按有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對于非營利性科研機構(gòu)從事非主營業(yè)務(wù)收入用于改善研究開發(fā)條件的投資部分,經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額。
對于公益事業(yè)基金會,稅法規(guī)定:對這些基金會在金融機構(gòu)的基金存款取得的利息收入,不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入;對其購買股票、債券(國庫券除外)等有價證券所取得的收入和其他收入,應(yīng)并入應(yīng)納企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入總額,照章征收企業(yè)所得稅。
1.2. 營業(yè)稅
營業(yè)稅稅法規(guī)定,有關(guān)非營利組織的營業(yè)稅免稅項目主要包括以下幾個方面:
?。?)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)。
?。?)醫(yī)院、診所和其它醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)。非營利性醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)、婦幼保健等機構(gòu)按國家規(guī)定取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入免稅;營利性醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的,自取的執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)取得的醫(yī)療服務(wù)收入也可免稅。
?。?)學(xué)校和其他教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù)。這里的學(xué)校和其他教育機構(gòu),是指普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校。
(4)紀念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫館、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動取得的門票收入,宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入。
(5)財政性收費、社會團體收取的會費。
?。?)非營利性科研機構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得的收入。
1.3. 增值稅
中國稅法規(guī)定,直接用于科學(xué)研究、科學(xué)實驗和教學(xué)進口的儀器、設(shè)備,免征增值稅。因此,進口上述規(guī)定產(chǎn)品的非營利組織可以享受該稅收優(yōu)惠政策。
1.4. 消費稅
中國對達到低污染排放的小汽車實行了普遍適用的稅收優(yōu)惠政策,對非營利組織并沒有實行特殊的稅收優(yōu)惠政策。
1.5. 關(guān)稅
中國稅法規(guī)定,外國政府、國際組織無償贈送的物資可以免稅。
1.6. 房產(chǎn)稅
中國對非營利組織制定了比較優(yōu)惠的房產(chǎn)稅稅收減免政策。《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定以下三類非營利組織可以免繳房產(chǎn)稅:
?。?)國家機關(guān),人民團體,軍隊自用的房產(chǎn)。其中,人民團體是指經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的政府部門批準設(shè)立或登記備案并由國家撥付行政事業(yè)費的各種社會團體。自用的房產(chǎn)是指這些單位本身的辦公用房和公務(wù)用房。
?。?)由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)。對實行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位本身自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。對由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位,其經(jīng)費來源實行自收自支后,從事業(yè)單位經(jīng)費實行自收自支的年度起,免征房產(chǎn)稅3年。自用的房產(chǎn)是指這些單位本身的業(yè)務(wù)用房。企業(yè)辦的各類學(xué)校,醫(yī)院,托兒所,幼兒園自用的房產(chǎn),可以比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn),免征房產(chǎn)稅。