根據(jù)《財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》（2019年第91號，以下簡稱91號公告）規(guī)定，稅務(wù)總局配套制發(fā)了《研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：

　　一、《辦法》出臺的背景

　　為鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，減輕研發(fā)機構(gòu)研發(fā)成本，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部會同商務(wù)部和稅務(wù)總局發(fā)布了91號公告，明確自2019年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對研發(fā)機構(gòu)（包括內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心）采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，并規(guī)定具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會同財政部制定。為落實91號公告，便于研發(fā)機構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，經(jīng)商財政部，稅務(wù)總局出臺了《辦法》。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容解讀

　　（一）研發(fā)機構(gòu)和國產(chǎn)設(shè)備的具體范圍