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國務院辦公廳發(fā)文支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(4)
（十八）完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設資金由建設方自籌；以土地租賃方式進行農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產(chǎn)歸建設方所有；物業(yè)經(jīng)營收益按相關(guān)各方合約分配。對整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，地方政府可在不增加財政預算支出總規(guī)模、不改變專項資金用途前提下，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息等恰當方式給予政策支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在有效防范風險的基礎上，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的金融支持。有關(guān)方面可安排相應項目給予對口支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施。適當放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園用電用水用地標準，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。
五、組織實施
（十九）加強組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，健全工作機制，明確任務分工，細化配套措施，跟蹤工作進展，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在地方。各地特別是中西部地區(qū)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進新型城鎮(zhèn)化的實際需要，制定更加優(yōu)惠的政策措施，加大對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。有關(guān)部門要密切配合，抓好《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要（2015—2017年）》（見附件）的落實，明確時間進度，制定實施細則，確保工作實效。
（二十）強化示范帶動。結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和中小城市綜合改革試點城市組織開展試點工作，探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。打造一批民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動作用。
（二十一）抓好宣傳引導。堅持正確導向，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員喜聞樂見的形式加強宣傳解讀，充分利用微信等移動互聯(lián)社交平臺搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺，使之發(fā)揮凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng)業(yè)項目、傳播創(chuàng)業(yè)商機的作用。大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，充分調(diào)動社會各方面支持、促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，大力營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。
附件：鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要（2015—2017年）
國務院辦公廳
2015年6月17日
（此件公開發(fā)布）
附件
鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要
（2015—2017年）
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序號 |
行動計劃名稱 |
工作任務 |
實現(xiàn)路徑 |
責任單位 |
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1 |
提升基層創(chuàng)業(yè)服務能力行動計劃 |
加強基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，提升專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務能力 |
加快建設縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會保障服務設施，2017年基本實現(xiàn)主要輸出地縣級服務設施全覆蓋。鼓勵地方政府依托基層就業(yè)和社會保障服務平臺，整合各職能部門涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務職能，建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務中心。 |
發(fā)展改革委、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門 |
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2 |
整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動計劃 |
依托存量資源整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園 |
以輸出地市、縣為主，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場、樓宇、商業(yè)街和科研培訓設施，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。 |
發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行 |
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3 |
開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃 |
培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，保護與發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝，促進創(chuàng)業(yè) |
將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟結(jié)合起來，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分開發(fā)一批農(nóng)林產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；面向少數(shù)民族農(nóng)牧民群眾開展少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝品保護與發(fā)展培訓。 |
農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、國家民委、發(fā)展改革委、民政部、扶貧辦 |
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4 |
完善基礎設施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃 |
改善信息、交通、物流等基礎設施條件 |
加大對農(nóng)村地區(qū)的信息、交通、物流等基礎設施的投入，提升網(wǎng)速、降低網(wǎng)費；支持地方政府依據(jù)規(guī)劃，與社會資本共建物流倉儲基地，不斷提升冷鏈物流等基礎配送能力；鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系。 |
發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部 |
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5 |
電子商務進農(nóng)村綜合示范行動計劃 |
培育一批電子商務進農(nóng)村綜合示范縣 |
全國創(chuàng)建200個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，支持建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系；建設改造縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站點；支持農(nóng)林產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設，以及農(nóng)林產(chǎn)品標準化、分級包裝、初加工配送等設施建設。 |
商務部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、財政部、林業(yè)局 |
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6 |
創(chuàng)業(yè)培訓專項行動計劃 |
推進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓資源下縣鄉(xiāng) |
編制實施專項培訓計劃，開發(fā)有針對性的培訓項目，加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，采取培訓機構(gòu)面授、遠程網(wǎng)絡互動等方式，對有培訓需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼；充分發(fā)揮群團組織的組織發(fā)動作用，支持其利用各自資源對農(nóng)村婦女、青年開展創(chuàng)業(yè)培訓。 |
人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門及共青團中央、全國婦聯(lián)等群團組織 |
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7 |
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序?qū)有袆佑媱?/p> |
引導和推動建設一批市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間 |
推行科技特派員制度，組織實施一批“星創(chuàng)天地”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供科技服務。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等作用，構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間。鼓勵發(fā)達地區(qū)眾創(chuàng)空間加速向輸出地擴展，幫助返鄉(xiāng)人員解決創(chuàng)業(yè)難題。 |
科技部、教育部 |