?。ㄈ┲贫ㄘ?cái)政收支政策改革方案。一是在財(cái)政收入政策方面，財(cái)政部門要與稅務(wù)、海關(guān)、發(fā)展改革等相關(guān)部門協(xié)商提出稅制改革、重大稅收政策調(diào)整、清理規(guī)范收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的路線圖和時(shí)間表，明確政策目標(biāo)和政策實(shí)施時(shí)間，評(píng)估政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響以及企業(yè)、個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的變化。二是在財(cái)政支出政策方面，財(cái)政部門要與相關(guān)部門梳理規(guī)劃期內(nèi)重大改革、支出政策和支出項(xiàng)目，明確政策目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，說(shuō)明資金使用對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，減少新增沉淀資金。三是在政府債務(wù)管理方面，財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政收支和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)情況，合理確定財(cái)政赤字規(guī)模、政府債務(wù)限額等風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，將債務(wù)分類納入預(yù)算管理，并建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

　?。ㄋ模y(cè)算改革后財(cái)政收支情況。根據(jù)財(cái)政收支政策改革方案，測(cè)算未來(lái)三年財(cái)政收支情況，并進(jìn)行綜合平衡。

　　三、編制主體和程序

　　財(cái)政部牽頭編制全國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃。全國(guó)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)中央年度預(yù)算編制起約束作用，對(duì)地方中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制起指導(dǎo)作用。財(cái)政部要在下一年度預(yù)算編制啟動(dòng)之前，提前編制中期財(cái)政規(guī)劃草案。草案應(yīng)征求相關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　各部門應(yīng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，按照部門職責(zé)分工，研究未來(lái)三年涉及財(cái)政收支的重大改革和政策事項(xiàng)，并測(cè)算收支數(shù)額，及時(shí)提交財(cái)政部匯總平衡。同時(shí)，各部門還要編制部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門要比照中央做法，編制地方中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部備案。省級(jí)各部門、省級(jí)以下地方財(cái)政部門也可分別編制省級(jí)部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和當(dāng)?shù)刂衅谪?cái)政規(guī)劃。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要抓緊研究相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重大改革和政策措施，積極配合財(cái)政部門做好工作。地方各級(jí)政府要從推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)財(cái)政部門要因地制宜，細(xì)化工作措施，制定編制中期財(cái)政規(guī)劃的具體辦法。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)。財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，做好中期財(cái)政規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接工作。各部門要樹(shù)立中期財(cái)政觀念，擬出臺(tái)的增支事項(xiàng)必須與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，制定延續(xù)性政策要統(tǒng)籌考慮多個(gè)年度，可持續(xù)發(fā)展，不得一年一定。對(duì)于農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、就業(yè)等方面涉及財(cái)政支持的重大政策，有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立中長(zhǎng)期重大事項(xiàng)科學(xué)論證機(jī)制。

　?。ㄈ┳龊没A(chǔ)工作。各部門要編制好本部門本行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，合理確定年度工作任務(wù)，及時(shí)提供部門基礎(chǔ)信息和相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，為中期財(cái)政規(guī)劃編制提供良好支撐。地方各級(jí)政府要盡快落實(shí)管理責(zé)任，督促財(cái)政和其他相關(guān)部門做好編制中期財(cái)政規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政數(shù)據(jù)信息管理、支出項(xiàng)目化管理和定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為規(guī)劃編制提供必要的人員保障和技術(shù)支持。

　　國(guó)務(wù)院

　　2015年1月3日