中國鐵路總公司：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案的批復》（國函[2014]52號），國家發(fā)展改革委會同財政部、交通運輸部制定了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：鐵路發(fā)展基金管理辦法

國家發(fā)展改革委

財政部

交通運輸部

2014年6月25日

附：

鐵路發(fā)展基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案的批復》（國函〔2014〕52號）的要求，制定本辦法。

第二條 鐵路發(fā)展基金是中央政府支持的、以財政性資金為引導的多元化鐵路投融資市場主體?；鸬脑O(shè)立和運作要按照加快完善現(xiàn)代市場體系和加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分考慮鐵路行業(yè)特點和發(fā)展實際，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮政府的積極引導和監(jiān)督管理作用，保護投資人合法權(quán)益。發(fā)展基金稅收政策按國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 鐵路發(fā)展基金要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，吸引社會資金投入，擴大鐵路建設(shè)資本金來源，貫徹國家戰(zhàn)略意圖，圍繞國家發(fā)展規(guī)劃目標，主要投資國家批準的鐵路項目。

第四條 鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15-20年。中國鐵路總公司作為政府出資人代表，以及鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人，積極吸引社會投資人，依照《公司法》通過約定和承諾共同發(fā)起設(shè)立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司（以下簡稱“基金公司”）。中國鐵路總公司與社會投資人簽訂出資人協(xié)議，確定雙方的權(quán)利、責任、義務(wù)，管理基金公司，保證社會投資人按約定取得穩(wěn)定合理回報。社會投資人作為優(yōu)先股股東，不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理。

第五條 鐵路發(fā)展基金投資必須符合國家規(guī)定的投資方向，主要用于國家批準的鐵路項目資本金，規(guī)模不低于基金總額的70%；其余資金投資土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項目，提高整體投資效益。

第二章 股東

第六條 投入鐵路發(fā)展基金的中央財政性資金，記作中國鐵路總公司的國家資本金，資金來源包括鐵路建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)投資、車輛購置稅。

第七條 中國鐵路總公司作為中央政府的出資人代表，是基金公司的普通股股東，主要職責包括：

（一）負責籌備設(shè)立鐵路發(fā)展基金。

（二）按照《公司法》、與社會投資人簽訂的出資人協(xié)議、基金公司章程和國家有關(guān)規(guī)定，行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（三）按照國家鐵路投資政策和鐵路發(fā)展基金投資方向，提出鐵路發(fā)展基金年度募集規(guī)模建議，落實國家關(guān)于鐵路項目批復要求和年度投資計劃安排，提出鐵路發(fā)展基金年度投資項目安排意見并備案。

（四）與社會投資人協(xié)商約定穩(wěn)定合理回報水平，并承諾社會投資人及時足額獲得約定回報。

（五）向社會投資人提供鐵路發(fā)展基金存續(xù)期滿時回購其出資的承諾，并按規(guī)定進行回購。

（六）接受基金公司委托，作為鐵路建設(shè)項目的投資管理人，行使相應(yīng)的權(quán)利，承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)。

第八條 社會投資人作為基金公司優(yōu)先股股東，按約定優(yōu)先獲得穩(wěn)定合理的投資回報，享有基金公司章程規(guī)定的表決權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，履行基金公司章程規(guī)定的義務(wù)。