北京經營廣告公司的趙先生反映，其公司規(guī)模不大，“營改增”后，選擇了小規(guī)模納稅人，最近在和一家老客戶（北京另一家廣告公司）進行商務談判時遇到了麻煩。對方是本次納入“營改增”試點的一般納稅人，要求趙先生的公司申請一般納稅人或到稅務局代開增值稅專用發(fā)票，否則要求趙先生公司彌補多繳納的增值稅款。趙先生說，以前繳納營業(yè)稅的時候，按照規(guī)定，對方公司則可以在銷售額中扣除他們支付的費用。

　　趙先生反映的這一情況，在營業(yè)稅制下，按照《財政部、國家稅務總局關于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅[2003]16號）的相關規(guī)定：“從事廣告代理業(yè)務的，以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者（包括媒體、載體）的廣告發(fā)布費后的余額為營業(yè)額。”而“營改增”后，按照新政策的規(guī)定，試點納稅人支付給上游試點納稅人的價款不能按照原差額征收政策進行扣除。這里又分為兩種情況：第一種，上游服務提供商是試點一般納稅人，那么接受方則可以獲得增值稅專用發(fā)票，屬于“通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消”的情形；另一種是，上游服務商為試點小規(guī)模納稅人，由于小規(guī)模納稅人不能開具增值稅專用發(fā)票，接受方自然也不能進行增值稅抵扣，同時也不能按照差額征收扣除稅基。

　　出現這種情況，小規(guī)模納稅人可以通過申請稅務機關代開增值稅專用發(fā)票來解決，從而改變在商業(yè)談判中的被動局面。

　　各地出臺財政補貼政策，資金撥付審查嚴格，對試點企業(yè)的財務管理提出了更高的要求。

　　2012年啟動的“營改增”，中央文件對試點行業(yè)的稅率、免稅政策、稅收劃分、政策的銜接、發(fā)票等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定。針對可能出現的稅改帶來部分企業(yè)稅負加重的情況，中央文件只是做出了“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的總體性要求，如何進行補貼，中央并無統(tǒng)一安排。從目前情況來看，各地“營改增”啟動后，為了實現中央的政策目標，均制定相應的財政補貼政策。

　　上海出臺的《關于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》（滬財稅[2012]5號）明確了具體申請流程，“企業(yè)據實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”，操作方法是試點企業(yè)按月報告，財政部門“按月跟蹤分析、按季審核預撥、按年據實清算”。

　　北京市相關部門也先后發(fā)文，就申請財政扶持資金的試點納稅人的資格、申請流程、管理和受理機關、需要提交的資料等做了原則性的規(guī)定。要求試點企業(yè)填寫稅負變化表，提供“按試點政策規(guī)定計算繳納的增值稅”“按原營業(yè)稅規(guī)定計算應繳納的營業(yè)稅”和“上年同期營業(yè)稅”三類數據。