最近國家稅務(wù)總局稽查局印發(fā)了《關(guān)于重點企業(yè)發(fā)票使用情況檢查工作相關(guān)問題的補充通知》（稽便函[2011]31號），對重點企業(yè)的發(fā)票使用情況的檢查工作作了補充要求。該文件雖然僅針對9戶重點企業(yè)，但通知內(nèi)容也對發(fā)票檢查提出了一些新規(guī)定、新要求，對于其他企業(yè)如何正確使用發(fā)票和應(yīng)對稅務(wù)檢查也具有參考意義。因此，有關(guān)重點企業(yè)作為在各類經(jīng)營或消費活動中應(yīng)開具或應(yīng)索取發(fā)票的銷售方或購買方，應(yīng)認真對待即將到來的從嚴從緊的發(fā)票大檢查。

　　一、企業(yè)要充分關(guān)注“必查發(fā)票”

　　“稽便函[2011]31號”文明確規(guī)定了兩類“必查發(fā)票”，一是“將企業(yè)填開一定金額以上的發(fā)票列為必查發(fā)票”，二是“對企業(yè)列支項目為‘會議費’、‘餐費’、‘辦公用品’、‘傭金’和各類手續(xù)費等的發(fā)票，須列為必查發(fā)票進行重點檢查。”該文還同時將“一定金額以上”必查發(fā)票填開金額標準的確定權(quán)授予了各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。對以上規(guī)定，筆者對各地相關(guān)企業(yè)作三點風險提示：

　　一是要關(guān)注當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)確定的“一定金額以上”必查發(fā)票的具體標準究竟是多少。筆者認為，該問題可能主要涉及到以往一些企業(yè)為其他企業(yè)虛開發(fā)票（沒有實際交易發(fā)生），為其他企業(yè)調(diào)節(jié)稅負及偷稅漏稅提供方便的問題，所以，有這類問題的企業(yè)今后務(wù)必確保對開具的發(fā)票以企業(yè)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為前提，同時務(wù)必加大對必查發(fā)票開具和審核把關(guān)的力度，確保對發(fā)票使用的真實性、合法性，防止不必要的稅收風險。

　　二是對“稽便函[2011]31號”文將企業(yè)列支項目為‘會議費’、‘餐費’、‘辦公用品’、‘傭金’和各類手續(xù)費等的發(fā)票確定為必查發(fā)票的問題，主要是針對以往一些企業(yè)喜歡利用‘會議費’、‘餐費’、‘辦公用品’、‘傭金’和各類手續(xù)費等名義從外部開具發(fā)票回本單位報銷的情況。這樣做一方面可以將賬面資金從賬內(nèi)提出（形成小金庫、私分或貪污等），同時開具的費用還可以享受所得稅稅前扣除，一舉兩得。所以，有此類問題的企業(yè)需注意，今后在利用上述各種費用名義開具發(fā)票報銷實施舞弊的道路上必將會遇到重點“盤查”，風險特大。

　　三是不能因為知道了一定金額以上發(fā)票必查的金額標準，知道了有關(guān)費用的發(fā)票列入了必查發(fā)票，從而放松對外開具小額發(fā)票或其他費用發(fā)票的使用要求，企業(yè)仍然要防止由于內(nèi)部控制缺陷、人為舞弊（如企業(yè)管理層凌駕于內(nèi)部控制之上）等原因?qū)е略谄渌l(fā)票的使用上出現(xiàn)不應(yīng)該出現(xiàn)的違法違規(guī)甚至是犯罪問題。必須強調(diào)的是，雖然“一定金額以上”及上述所列舉類別的費用發(fā)票為必查發(fā)票，但對一定金額以下的發(fā)票及其他類別費用的發(fā)票，稅務(wù)檢查人員肯定還會關(guān)注，而且很可能會根據(jù)實際情況的需要實施檢查。所以，企業(yè)仍應(yīng)重視對必查發(fā)票以外各類發(fā)票合法合規(guī)的使用問題，對發(fā)票的使用不能有僥幸心理。