測度企業(yè)研究開發(fā)費用強度是高新技術企業(yè)認定中的重要環(huán)節(jié)之一?？萍疾俊⒇斦?、國家稅務總局發(fā)布的《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號）對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)認定管理的一些測度指標進行了具體規(guī)定，這其中就包括對高新技術企業(yè)研究開發(fā)費用構成項目的詳細規(guī)范。按照國科發(fā)火〔2008〕362號的要求，企業(yè)應對包括直接研究開發(fā)活動和可以計入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用進行歸集，具體包括八大構成要素。這八大構成要素包括人員人工、直接投入、折舊費用與長期待攤費用、設計費用、裝備調試費、無形資產攤銷、委托外部研究開發(fā)費用和其他費用。根據(jù)（國稅發(fā)[2008]116號）第四條的規(guī)定，企業(yè)從事符合規(guī)定項目的研究開發(fā)活動，其在一個納稅年度中實際發(fā)生的研發(fā)費用支出，只有八種符合規(guī)定項目的研究開發(fā)費用才可以加計扣除。就研發(fā)費用加計扣除八項內容與高新認定研發(fā)費用歸集的比較如下：
八項可加計扣除的研發(fā)費用中，第一項是新產品設計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費，按財企[2007]194號文有關高新認定研發(fā)費用歸集相關規(guī)定，該項費用屬于與研發(fā)活動直接相關的其他費用，對應于高新認定的費用歸集八大范圍中屬于其他費用。高新認定條件中其他費用在不超過研究開發(fā)總費用的10％的范圍內性質劃分存在一定的彈性空間，范圍廣于加計扣除對應項目。
第二項是從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用，屬于研發(fā)項目直接投入費用支出，據(jù)國科發(fā)火〔2008〕362號規(guī)定，直接投入是企業(yè)為實施研究開發(fā)項目而購買的原材料等相關支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費等；用于中間試驗和產品試制達不到固定資產標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、試制產品的檢驗費等；用于研究開發(fā)活動的儀器設備的簡單維護費；以經營租賃方式租入的固定資產發(fā)生的租賃費等，在實際工作中，企業(yè)研究開發(fā)活動經常要進行必要的科學實驗，實驗耗用的化學藥品、實驗動物發(fā)生的支出都是典型的直接投入。對比之下，研發(fā)費用加計扣除內容在條款中明確列出，高新認定研發(fā)費用的范圍遠大于研發(fā)費用可加計扣除內容。
第三項是在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼，屬人員人工支出，據(jù)國科發(fā)火〔2008〕362號對高新認定研發(fā)費用歸集的規(guī)定，人員人工包括從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關的其他支出。而可加計扣除的研發(fā)費用僅包括在職人員在有關所指研發(fā)項目中的直接相關支出。