5月20日，中國證監(jiān)會發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組申報工作指引》(下稱“指引”)，這是對5月18日正式施行的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》的具體落實和細化。
　　“此前這些流程是不對公眾公開的，這是按照國務院《中華人民共和國政府信息公開條例》和證監(jiān)會《證券期貨監(jiān)督管理信息公開辦法(試行)》的有關(guān)要求，落實政務公開，推行的‘陽光作業(yè)’。為了能提高審核效率，改進和完善服務工作，結(jié)合實施《重組辦法》，進一步健全和完善重大資產(chǎn)重組審核業(yè)務制度。”證監(jiān)會一位人士說。

　　指引規(guī)定了詳細的申報、受理、審核的流程。上市公司須在股東大會作出重大資產(chǎn)重組決議并公告后3個工作日內(nèi)，按要求編制申請文件，并委托獨立財務顧問向證監(jiān)會申報，同時抄報派出機構(gòu)。

　　證監(jiān)會辦公廳受理處統(tǒng)一負責接收申報材料，進行形式審查后，轉(zhuǎn)送證監(jiān)會上市部，后者在接到受理處轉(zhuǎn)來申報材料后5個工作日內(nèi)作出是否受理或發(fā)出補正通知。補正通知要求上市公司作出書面解釋、說明的，上市公司及獨立財務顧問需在收到補正通知書之日起30個工作日內(nèi)提供書面回復意見。

　　收到上市公司的補正回復后，證監(jiān)會上市部應在2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，出具書面通知。同時，為保證審核人員獨立完成對書面申報材料的審核，證監(jiān)會上市部自接收材料至反饋意見發(fā)出這段時間實行“靜默期”制度，不接待申報人的來訪。

　　審核程序方面，指引規(guī)定，證監(jiān)會上市部由并購一處和并購二處分別按各自職責對重大資產(chǎn)重組中法律問題和財務問題的審核，形成初審報告并提交部門專題會進行復核，經(jīng)專題會研究，形成反饋意見。

　　之后，證監(jiān)會上市部可以就反饋意見中的有關(guān)問題與申報人和中介機構(gòu)進行當面問詢溝通。問詢溝通由并購一處和并購二處兩名以上審核員同時參加。反饋意見要求上市公司作出解釋、說明的，上市公司應當自收到反饋意見之日起30個工作日內(nèi)提供書面回復，獨立財務顧問應當配合上市公司提供書面回復意見。

　　根據(jù)指引，上市公司和獨立財務顧問及其他中介機構(gòu)提交完整合規(guī)的反饋回復后，不需要提交并購重組委審議的，予以審結(jié)核準或不予核準。需提交并購重組委審議的，證監(jiān)會上市部將安排并購重組委工作會議審議。重組方案經(jīng)表決通過或否決，則上市部均會以部門函的形式向上市公司出具并購重組委反饋意見。

　　指引對信息披露也有明確要求，逾期不能提供完整合規(guī)回復意見的，上市公司應當在到期日的次日就本次重大資產(chǎn)重組的進展情況及未能及時提供回復意見的具體原因等予以公告。