尤其值得關(guān)注的是，由于土地增值稅按照房產(chǎn)銷(xiāo)售增值額的高低實(shí)行差別累進(jìn)稅率，最高稅率為增值額的60%，體現(xiàn)了高收益、高稅負(fù)的量能征稅原則，所以從根源上控制房地產(chǎn)的高售價(jià)。同時(shí)，由于不同類(lèi)型的房產(chǎn)實(shí)行差別稅率，“納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的”，免征土地增值稅；如果增值率超過(guò)20%，則對(duì)全部增值額征收土地增值稅。這一規(guī)定，一方面在稅收上控制建房的類(lèi)型，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商向普通標(biāo)準(zhǔn)住宅傾斜，同時(shí)，又對(duì)低售價(jià)(增值率低于20%的)給予免稅的優(yōu)惠。當(dāng)時(shí)考慮到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)的客觀情況，我國(guó)還制定了土地增值稅預(yù)征的相關(guān)規(guī)定。

　　“如果按照土地增值稅條例的規(guī)定認(rèn)真開(kāi)征土地增值稅，在一定程度上是可以起到抑制房?jī)r(jià)作用的。”劉玉章說(shuō)，自1994年土地增值稅開(kāi)征以來(lái)，《土地增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則并沒(méi)有得到認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，各地對(duì)土地增值稅征收的作法極不平衡，比較普遍存在的問(wèn)題是，對(duì)土地增值稅只預(yù)征不清算；預(yù)征率由各地制定，預(yù)征率高低不一，稅負(fù)普遍較低；個(gè)別地區(qū)反而對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房預(yù)征土地增值稅，預(yù)征之后不予清算，把不該征稅的項(xiàng)目征收了土地增值稅。由于只預(yù)征不清算，房地產(chǎn)項(xiàng)目高額利潤(rùn)部分國(guó)家沒(méi)有征到稅，全部流入開(kāi)發(fā)商的口袋。開(kāi)征16年的土地增值稅并沒(méi)有達(dá)到設(shè)置土地增值稅時(shí)的預(yù)期目的。

　　因此，加大對(duì)土地增值稅進(jìn)行清算力度尤其必要。“土地增值稅是遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的有效手段。”劉玉章說(shuō)。為了抑制炒買(mǎi)炒賣(mài)房地產(chǎn)獲取利益的行為，“對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)加以修訂或停止執(zhí)行。